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破解查办打传难题 他屡创“第一次”

作者: admin   点击次数:    发布时间: 2019-12-24 18:26

    北海首张对涉传出租屋屋主开出的罚单,和首张针对车主将私家车作为传销培训场所的罚单能成功开出,都与黄伟斌有关。作为北海市银海区市场监管局副局长,黄伟斌成功破解传销案件查办中的诸多难题,毫不退缩地坚守在打传一线岗位上。他说:“如果不把传销坚决打掉,我觉得对不起我这份工资,对不起群众对我的信任。”
    罚出租屋 他不惧威胁
    为了压缩传销人员的生存空间,彻底铲除传销,去年,北海市向为传销人员提供培训场所的行为打出重拳。5月,银海区一名房屋业主因未依法将承租人的信息进行备案,未有效核实传销人员的身份,致使房屋被传销人员用于从事培训活动。在时任银海工商分局副局长黄伟斌的主导下,该局开出全市首张针对涉传出租屋屋主的罚单——罚款5000元,没收违法所得租金2150元。
    黄伟斌却因此被人威胁:“你下班去哪,我就跟到哪。”原来,一些被处罚的屋主心有不甘。在不法分子及涉传人员的煽动下,去年11月,200多名涉传出租屋屋主到市信访局上访。在黄伟斌办公室及银海工商分局办公场所,甚至有人采取哭闹、装病躺地,在下班时间带幼儿跟随等方式要挟,给办案人员施加压力。
    面对威胁和压力,黄伟斌毫不畏惧。他耐心等待屋主们冷静下来,用法律知识对他们进行开导调解;对冥顽不化的闹事人员,他也始终坚守原则,正气凛然,同时组织成立分局专案组专门承办集体上访事件,对出示往来北海票据的外地房东案件优先特事特办,将原先3个月的行政审批办结时限压缩至3天,用一周的时间处理了这批案件。受罚屋主们逐渐认识到自身错误,接受了处罚。
    罚“一日游” 他破解难题
    曾几何时,“一日游”大巴的存在,让北海的城市形象严重受损。据银海区打传队副队长谢东升介绍,当时,每天从北海发车的这类大巴达三四十辆。一些传销分子通过组织“一日游”,由“老总”充当“导游”,在途中给被骗来的新人讲课,诱骗新人加入传销。这一“游走式”传销行为因为流动性大、隐蔽性强,一度十分猖獗,取证及处罚难度也相当大。
    黄伟斌对此现象深恶痛绝,认为必须对这些所谓“一日游”大巴进行严厉打击、有力惩治。然而,在执法人员查获了第一辆涉传“一日游”大巴后,由于难以直接套用国家《禁止传销条例》对其进行直接处罚,各部门就如何处罚意见不一,始终未能达成一致。
    黄伟斌决心向法律找依据,多方探寻,随后,原工商法规部门指出的一款条文让他眼前一亮,)“这个《旅游法》条文明确载明:未取得旅游许可证从事旅游活动的,旅游主管部门或者工商部门可以处罚1万到10万元,正好适用‘一日游’大巴。”在工商部门提出建议推动下,银海区各打传部门迅速形成会议纪要,明确对每辆“一日游”大巴处罚5万元。有了这一会议纪要,执法人员更加放心大胆地严厉查处,目前,“一日游”大巴车在银海区已罕见踪影,有力捍卫了北海的旅游城市形象。
    除此之外,在黄伟斌带领下,银海区还成功破解了老传销人员利用私家车对新人进行培训洗脑的查处处罚难题,将其定性为为传销提供培训场所,顺利开出了首张罚单。
    创建无传 他信心十足
    打传工作开展期间,黄伟斌用心钻研相关案例及法律法规。“因为传销行为不是一成不变的,要根据它的变化来寻求更有效的行政处罚手段。”同时,他不断学习其他地市的做法经验,找出适用北海的案例,再对照本地特点进行完善。
    “我们处罚并不单纯是为了处罚,做传销确实害人害己,应该受到处罚,但是有些骗人者也是受骗者。”银海区市场监管局采取案件集体讨论制度,即视被处罚对象家庭经济收入情况,集体讨论商定减轻处罚额度,实现了处罚与教育相结合的良好效果。
    2018年至今,黄伟斌经手共查办各类涉传案件750件,罚没款超850万元。对完成下一步北海创建无传销城市的工作任务,他十分有信心。“无论隐藏得再深、变化的形式再多,只要它具备拉人头,收取入会费,发展上下线牟取非法利益的特质,就一定会露出马脚,我们就定性它为传销行为,坚决进行打击。”

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